“枫桥经验”:基层治理智慧在中国乡村的积极探索

题:“枫桥经验”:基层治理智慧在中国乡村的积极探索  作者 项菁  一条枫溪江穿过浙江省绍兴市诸暨市枫桥镇,源流之处、和美之地,是枫桥镇枫源村。“矛盾不上交”:基层治理的萌芽  2021年2月底,枫源村召开乡贤参事议事会,法律、文艺、企业等各界乡贤驱车回村,商量家乡振兴路。

  (中共百年华诞) “枫桥经验”:基层治理智慧在中国乡村的积极探索

  中新社绍兴6月7日电 题:“枫桥经验”:基层治理智慧在中国乡村的积极探索

  作者 项菁

  一条枫溪江穿过浙江省绍兴市诸暨市枫桥镇,源流之处、和美之地,是枫桥镇枫源村。这里是“枫桥经验”发源地之一。

  20世纪60年代初,枫桥创造了“依靠民众就地化解矛盾”的“枫桥经验”。中国共产党成立100周年之际,中新社记者走访“枫桥经验”诞生地发现,这一跨越半个多世纪的朴素经验,不断催生着乡村巨变,也是基层治理智慧在中国乡村的积极探索和实践。

  “矛盾不上交”:基层治理的萌芽

  2021年2月底,枫源村召开乡贤参事议事会,法律、文艺、企业等各界乡贤驱车回村,商量家乡振兴路。2021年中共中央一号文件提出,全面推进乡村振兴。

  “枫源村怎么振兴,需要大家出谋划策。”枫源村的“老干部” ,年过六旬的骆根土说。对于村庄的未来,他内心笃定。

  这份信心,源于几十年来当地对“枫桥经验”的创新与实践。

  1963年,中共中央决定在农村和部分城市开展社会主义教育运动。

  枫桥地处会稽山西麓,系浙东革命老区。通过摆事实、讲道理,最终没有逮捕一个人,当地社会主义教育运动就取得了良好效果。

  同年10月,毛泽东说:这就叫矛盾不上交,就地解决。11月,毛泽东作出批示要各地仿效,经过试点,推广去做。

  各地考察团接踵而至。这便是新中国基层治理的萌芽。

  “矛盾千百变”:民主决策一路破题

  时代演进,矛盾在变,“枫桥经验”诠释出的破题之道也在探索与迭代之中。

  和大多地方一样,枫溪源头一带村民曾经开挖矿山,“靠山吃山”拉动了经济。

  “家家户户赚到钱,但一到下雨天水土流失,艳阳天尘土飞扬。”亲历者骆根土回忆道,这让村民们感觉到——矛盾必须解决。

  作为村里的领头人,骆根土和村里商量后决定,关停矿山,保护山林。那时,骆根土还是31岁的小伙子,肩扛着一身的责任感,挨家挨户做村民工作。

  而后村里组织村民到附近考察取经,办起了纺织厂。生态环境好了,村民口袋也鼓鼓的。

  然而,矛盾还是存在。彼时的枫溪畔,织布机声阵阵,夜晚也是一片嘈杂。村民纷纷投诉。

  经过村民们的商讨和投票表决,一番民主决策后,大家一致同意把纺织厂搬迁出村。

  2006年,大竺、大悟、泰山三个自然村合并,骆根土由原来担任大竺自然村书记,成为合并后的枫源村主任。然而村庄大了,骆根土直言治理新难题也随之多起来。“那时候,我相当迷茫”。

  基层治理之道:民主法治与服务意识

  2018年11月,浙江提出新时代“枫桥经验”的主要内容为坚持党建统领,坚持人民主体,坚持“三治融合”(兼顾自治、法治、德治)、坚持“四防并举”(人防、物防、技防、心防)、坚持共建共享。

  如今的枫源村委大楼墙面上,印有“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”十五个大字;村道旁,立着一块醒目的标牌——“三上三下 民主治村”。

  所谓“三上三下”,“一上一下”为收集议题,村两委会从村民中收集议题,并通过上门下访征求意见;“二上二下”为酝酿方案,通过召开民主恳谈会,对方案进行深入讨论,进一步完善;“三上三下”为审议决策,方案提交党员会议审议,经村民代表会议表决通过后组织实施。“三上三下”通过的事情,无论大小,印成一本册子,发放到每一位村民手中。

  这些均是枫源村乡村治理的法宝,也使迷茫的骆根土找到“治村之道”。

  “越警管家”自助服务机、法律咨询机、银行借款机……几十平米的枫源村为民服务中心内,村民拿着一张身份证,不出村就能办好上百种事项。

  乡风文明理事会、乡贤参事议事会、580志愿服务会……在枫源村,还活跃着一群社会组织,他们从村民中来,也服务村民。

  枫溪之源,原来的三个自然村融合一体,基础设施、经济发展越发均衡,村与村之间实现优势互补、资源共享……

  诸暨市“枫桥经验”研究会会长陈善平表示,“枫桥经验”的实践,已经实现了从“管人”到“服务人”的飞跃。

  诸暨市副市长、公安局局长谢琦谈道,在全面依法治国的大背景下,新时代“枫桥经验”在人民调解的基础上,更加突出法治思维和法治方式。

  在诸暨市域,平均每4个常住人口中有1人参与社会组织,其中不乏“法律智囊团”。

  回望来时路,“枫桥经验”初稿起草人之一、93岁高龄的董光感慨:“‘枫桥经验’是一种方法论,它注重实事求是的思想路线,强调人民是真正的英雄。”(完)

【编辑:黄钰涵】

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